从这个可以看出，基金拨付是按人拨付，并不是按省份拨付。只要有离退休人员，就会得到调剂基金拨付的资金。从收支的情况来看，某省如果就业人员多、工资较高，那么上解的资金就相对较多，而如果退休人员相对少一些，获得的拨付资金就会少一些。相比之下，如果某省就业人员较少、工资较低，那么上解的资金就相对较少，而如果离退休人员相对较多，那么获得的拨付基金就会更多。如此一来，就达到了调剂的目的。

　　实际上，这种上解和拨付方式主要是按就业人员和离退休人员的人数来确定，而不是简单按地域来确定，从而实现了就业人口较多地区对就业人口较少地区的一种转移支付。

　　基金拨付之后仍有缺口由地方政府承担

　　需要说明的事，拨付基金并不是直接拨付给离退休人员，而是进入某省的养老金账户。也就是说，目前各地养老待遇发放并不会受到影响。人力资源和社会保障部副部长游钧13日在国新办发布会上强调，实施基金中央调剂制度不会增加企业和个人负担，不会提高养老保险的缴费比例，更不会影响到退休人员待遇。

　　《通知》明确，各地在实施养老保险基金中央调剂制度之前累计结余基金原则上留存地方，用于本省（自治区、直辖市）范围内养老保险基金余缺调剂。

　　中央政府在下达中央财政补助资金和拨付中央调剂基金后，各省份养老保险基金缺口由地方政府承担。省级政府要切实承担确保基本养老金按时足额发放和弥补养老保险基金缺口的主体责任。

　　尽快实现养老保险全国统筹

　　建立养老保险基金中央调剂制度不光是要合理均衡地区间基金负担，同时也是试图打破养老金筹集和发放的地域概念，逐步实现养老保险全国统筹。为此，《通知》也明确，建立养老保险基金中央调剂制度，是实现养老保险全国统筹的第一步。《通知》要求，加快统一养老保险政策、明确各级政府责任、理顺基金管理体制、健全激励约束机制，不断加大调剂力度，尽快实现养老保险全国统筹。

责任编辑：霍宇昂