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人民日报:各方须阻止“301”死灰复燃 把它关笼里
2018-07-15 03:22 人民日报

  原标题:美方单方面发起贸易战没有任何国际法律依据

《 人民日报 》( 2018年07月15日 02 版)
《 人民日报 》( 2018年07月15日 02 版)

  商务部在7月12日发表的声明中指出,美方指责中方反制行动没有国际法律依据,其实恰恰是美方单方面发起贸易战没有任何国际法律依据。专家普遍认为,美国的做法是为世贸组织《关于争端解决规则与程序的谅解》所禁止的单边做法,违反了世贸组织的最基本精神和原则。中方被迫采取反制行动,是维护国家利益和全球利益的必然选择,是完全正当、合理合法的。

  出现摩擦并不奇怪,关键要采取合理合法的解决方式,而不是任性地举起单边主义和保护主义的大棒

  “301调查由美国自身发起、调查、裁决、执行,具有极强的单边主义色彩。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明说,正因如此,301调查自面世以来,一直遭到其他国家反对。

  “经济大国之间的经贸合作出现摩擦并不奇怪,关键要采取合理合法的解决方式,而不是任性地举起单边主义和保护主义的大棒。”白明说,美国301调查既在国内法项下违反其总统向国会作出的行政声明,又在国际法项下违反其在1998年欧诉美“301条款”世贸争端案中作出的承诺。

  “301条款”是美国《1974年贸易法》第301到310节。“301条款”是美国贸易法中有关对外国立法或行政上违反协定、损害美国利益的行为采取单边行动的立法授权条款。美国彼得森国际经济研究所高级研究员查德·鲍恩曾比喻,在301调查中,美国政府既是警察(判断外国政府是否有错)、检察官(提起诉讼),又是陪审团(甄别证据)、法官(决定是否采取报复性措施)。

  在多边贸易体制史上,“301条款”肆虐一时,臭名昭著,遭到很多国家抵制。2000年1月,WTO争端解决机构通过了欧共体(欧盟前身)诉美国“301条款”案的专家组报告。当时,美方在此案中曾以“明确、正式、再次及无条件”方式做出过承诺,关于美国在世贸协定项下的权利是否被违反或拒绝,301调查决定将仅能依据WTO争端解决机制通过的专家组或上诉机构作出的裁决做出。专家组报告也明确指出,如果美国政府在任何程度上否定或撤回这些承诺,其“301条款”相关法律规定将被认定不符合《关于争端解决规则与程序的谅解》第二十三条的规定。

  2017年8月,美方不顾中方和国际社会反对,单边对华发起301调查。今年3月,美国炮制出所谓301调查报告,不顾征求意见中高达91%的反对声音,于7月6日对中国340亿美元输美产品加征25%关税。中国法学会副会长王其江认为,WTO规则禁止擅自提高关税和未经授权专门针对某一个WTO成员采取措施,而美国无视这些基本规则挑起贸易事端,是对WTO规则的公然违反。“美国公然破坏世界经贸秩序,粗暴践踏WTO体制,肆意发动贸易战,是典型的单边主义、贸易保护主义、贸易霸凌主义,对多边贸易体制造成了严重损害。”

标签: 美国 美方 世贸组织 条款
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