北京市住建委网站20日发布《关于优化住房支持政策服务保障人才发展的意见》(以下简称“意见”)，结合 “三城一区”等建设，吸引人才在京就业创业。形式上，将以配租公共租赁住房为主，配售共有产权住房、发放人才租房补贴为辅。

专家认为，由于各区或园区的发展方向不一，对人才的认定标准也会不一样。人才申购公租房和共有产权住房的价格，还会依照现有标准操作。而允许非京籍优秀人才及境外个人(含港澳台居民)申购住房，对房地产市场的影响较小。

谁是人才？

——不分户籍 根据产业需要认定

根据意见的总体要求，要紧密围绕“四个中心”的首都城市战略定位和城市总体规划布局，结合 “三城一区”及其他国家或北京市重点功能区(以下统称“园区”)建设，实行更加积极的住房支持政策，吸引人才在京就业创业。

“三城一区”是指，中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城以及北京经济技术开发区。意见明确，要在就业创业人才聚集区域布局，筹集房源就近解决人才居住需求。

中原地产首席分析师张大伟对中新经纬客户端(微信公众号：jwview)表示，这表明，人才住房将主要集中在上述区域。

不同于其他地方由市级及以上单位对人才的认定，北京将这一权利下放到了区一级政府。北京市住建委发文称，各区、园区重点发展的产业不同，发展所需的人才类型和层次也不同，意见未对人才标准进行全市统一规定，而由各区、园区综合考虑本区功能定位和发展方向等因素制定，并在本区、园区实施政策中予以明确。

通看整个意见，人才住房政策没有对户籍进行限制，也未将京籍与非京籍人群进行区分。

“人才认定标准的下放，将促使各区或园区根据自身产业发展去认定人才。中关村科学城需要软件人才，它可能就会将这部分人纳入人才住房之中。大兴想吸引生物医药的人才过去，就会重点照顾他们。”张大伟说。

张大伟称，由于各区或园区对人才的需求不一，要求的学历标准可能都会不一样，“一些发达国家，对技工、家勤人员需求缺口很大，就会从其他国家引进，北京为了留住这部分人群，就可以把他们认定为人才。”

如何保障？

——租、售、补 封闭运行

符合人才认定标准，则可以通过三种方式满足住房需求。但意见也明确，要以配租公共租赁住房为主，配售共有产权住房、发放人才租房补贴为辅，按照尽力而为、量力而行的原则，对符合条件的人才给予住房支持。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，以配租公共租赁住房为主，强调了租赁市场发展的重要性，也是解决住房问题较为务实的做法。