更早对土地竞拍政策进行收紧的还有苏州。5月17日，苏州市吴江区自然资源和规划局发布《关于吴地网（2019）7号公告地块挂牌出让的补充公告》，该宗地块的市场指导总价及一次性报价全部降低，其中一次性报价最高限价降幅为18.7%。5月23日，该地块停止出让。此后，苏州又将两宗居住用地的限高和容积率指标调高。业内专家表示，苏州此举旨在降温土地市场。

政府严查土地资金来源

土地调控政策升级背后是发热的土地市场，抢地大戏上演、高价地出现、溢价率攀升。以东莞土地市场为例，在土地新政发布前，已经采取最严格的土地竞拍政策，“限价+竞拍自持面积或自持年限”，但是这难以阻挡房企拿地的决心。

2018年，东莞土地市场遭遇调整，终止挂牌、流拍地块共9宗，占全年挂牌的26%，创近6年新高。但是今年4月份以来，东莞土地市场升温明显，地块提前锁定、封顶摘地、秒杀的情况频频上演。更有神操作，在竞拍过程中，有房企连续报价，以最快速度触顶土地价格和限制条件上限。

4月23日，东莞万江地块在进入挂牌出让时间仅3分钟，便被竞价者以“最高限价30亿+自持面积100%(商业)”封顶锁定，事后揭晓拿地者为保利。在竞拍过程中，保利自己连续加价30次。4月29日，东莞2019WG012号地接受网上报价，最终，融创中国以“10.23亿元 +自持年限40年”摘得该地块。在竞自持环节，融创曾连续出价16轮。

克而瑞地产研究中心分析师杨科伟表示，东莞受深圳外溢，加上粤港澳大湾区规划的影响，全国投资者蜂拥而至。

2019年二季度以来，包括东莞、苏州、杭州、南京、合肥、宁波、郑州等二线城市土地市场升温。中原地产研究中心统计数据显示，2019年前5个月50大城市合计卖地1.59万亿元，同比上涨12.3%。其中卖地最多的城市分别是杭州、天津、武汉、苏州、北京、重庆等，有9个城市卖地高达500亿元以上，卖地超过200亿元的城市也高达30个。其中5月单月，有22宗地块溢价率超过了20%，占比高达63%，这在2019年首次出现。

部分城市土地市场升温，其中一个重要的原因是资金面的相对宽松，传递到了楼市，也传递到了土地市场。中原地产研究中心统计数据显示，今年1月-4月份，房地产开发企业到位资金52466亿元，同比增长8.9%，增速比1月-3月份提高3个百分点。

事实上，对于企业拿地资金来源的监管已经落下靴子。5月17日，中国银保监会下发《关于开展“巩固治乱象成果 促进合规建设”工作的通知》，整治银行机构乱象，诸如表内外资金直接或变相用于土地出让金融资。

严跃进认为，对于土地出让金融资的检查非常及时，近期全国各地土地市场突然升温，高价土地的出让明显增加，很多城市土地价格和溢价率节节攀升，与当前稳地价的政策基调不相符。