应对发展不确定性，提高规划弹性适应能力；各区均将优化人口结构，中心城区人口将适度转移

新京报记者梳理发现，各区的分区规划有不少亮点和创新。作为区级国土空间总体规划，各区在城乡建设用地规模减量的同时，均首次设置战略留白用地，提高规划弹性适应能力。其次，各区将优化人口结构，中心城区实现非首都功能有序疏解，非中心城区将积极制定有效政策，吸引中心城区人口适度转移。另外，各区将根据本区特点，创建多元化的住房保障体系，提高居住用地比例，促进职住平衡。

焦点1

首设战略留白用地

各分区规划均设置了战略留白用地，这也是分区规划中首次设置该用地。

面积最大达两位数

城六区中，海淀、朝阳和石景山划定了2平方公里的战略留白用地，丰台划定5.3平方公里。郊区中，房山划定20平方公里战略留白用地，大兴划定约18.67平方公里，顺义划定18平方公里，密云划定10平方公里。

怀柔、延庆划定2平方公里，平谷、门头沟划定3平方公里，昌平划定5.7平方公里。

意在提高规划弹性

为何要首次设置战略留白区域？今年初，《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）（2016年-2035年）》正式发布。北京城市副中心将预留约9平方公里战略留白地区，占城乡建设用地比重约9%。划定战略留白地区，主要为了积极应对未来发展的不确定性，为重大发展战略和重大项目预留空间。这也是北京在控制性详细规划层面首次划定战略留白地区。

各区域分区规划显示，做好战略留白，主要为了应对未来发展的不确定性，提高规划弹性适应能力。为服务保障“四个中心”功能建设，承担重大活动、举办大型事件，以及保障重大项目建设预留条件。

战略留白地区如何设置分布？大兴划定约18.67平方公里战略留白用地，主要分布在南中轴及其延长线周边区域、北京大兴国际机场临空经济区（北京部分）和亦庄新城（大兴部分）南部镇级产业区。

门头沟划定约3平方公里战略留白用地，主要布局在新城与浅山地区。昌平在未来科学城东区、西区划定5.7平方公里作为战略留白用地。石景山划定2平方公里战略留白地区，其中包括1平方公里战略留白用地及1平方公里预留指标。据悉，战略留白用地按程序经市政府批准后启动实施。

焦点2

各区调控人口规模

城六区中，至2035年，海淀、朝阳、丰台和石景山常住人口调控规模均下降，非城区区域该数据均有所上调。