国家公园体制改革在提升社会福利、促进生态文明体系建设方面无疑发挥重要作用，但也可能面临曾经的公共景区、如今的国家公园的利益分配重置和相关成本增加等问题，这些问题或将让国家公园的推进“叫好不叫座”，需要引起各方的重视和警惕。

“降低重点国有景区门票价格”的决策部署仍在持续，距离中办、国办印发的《建立国家公园体制总体方案》已经过去一年有余。在探索和完善国有景区门票价格形成机制的当下，融合了公共景区的国家公园体制也被各方给予了厚望。然而，并非所有重点国有景区都有可能跻身国家公园的行列、推行国家公园体制。

凤凰网旅游特约评论员、上海商学院酒店管理学院副教授邹光勇认为，国家公园体制改革在提升社会福利、促进生态文明体系建设方面无疑发挥重要作用，但也可能面临曾经的公共景区、如今的国家公园的利益分配重置和相关成本增加等问题，这些问题或将让国家公园的推进“叫好不叫座”，需要引起各方的重视和警惕。

“国家公园”入华14年，从地方探索到国家重视的3个阶段

从2004年云南省林业厅引入“国家公园”概念，到2017年9月，中办、国办印发《建立国家公园体制总体方案》，“国家公园”的话语体系从地方主动探索、试点扩大实施、制度顶层设计走过了14年的历史，从标志性时间节点看，主要可分为三个阶段：

首先是2004~2012年的国家公园模式地方探索阶段。早在2004年云南省林业厅引入国家公园这一概念，探索国家公园模式。2007年6月，云南普达措国家公园正式挂牌；2008年，国家林业局批准云南省作为国家公园试点省。

三江源国家公园

其次是2013~2016年的国家建设阶段。2013年，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第十四部分第52条“划定生态保护红线”具体内容中提出要“建立国家公园体制”。2015年，国家发展改革委等部门联合印发《建立国家公园体制试点方案》，在全国9省市分别选取1个区域开展建立国家公园体制试点，2017年试点结束。

再次是2017~至今的国家公园体系建立阶段。中共中央办公厅、国务院办公厅于2017年9月26日印发并实施《建立国家公园体制总体方案》（以下简称《总体方案》），界定或建立了国家公园内涵、管理体制、资金保障制度等问题。