8月14日，财政部公布了《关于做好地方政府专项债券发行工作的意见》，要求加快专项债券发行进度，各地至9月底累计完成新增专项债券发行比例原则上不得低于80%，剩余的发行额度应当主要放在10月份发行。今年国务院安排地方政府专项债券额度是13500亿元，上半年地方政府专项债券才发行3673亿元，这意味着近1万亿元地方政府专项债券要在7月—10月四个月内集中完成。

地方专项债为何上半年发行缓慢？发行提速，到底用在哪儿？风险怎么控？8月15日晚，央视财经评论邀请到全国政协常委张连起、央广财经评论员王冠做客演播室，对此进行深度解析。

地方专项债为何要提速？

名词解释：何为地方专项债——张连起：专项债特征是公益性有收益

地方债务分两种，一般债券还有专项债券，都是公益性的，发债主体是地方政府，但最大的区别在于是否产生收益。一般债券没有收益，就是纯公益的一般性公共服务；专项债券有收益，有政府性基金和专项收入，比如收费公路、轨道交通等。有钱赚，这是最重要的标志。

张连起：发债慢源于多因素叠加

全国政协常委张连起：专项债，能增加发债透明度；收益和债务来源形成闭环，能保证债务安全性。但今年一是预算从3月才开始，二是上半年融资收紧、结构性去杠杆，使得地方政府相对处于观望状态，所以显得有些慢。现在之所以要提速，则是基于外部环境发生显著变化，我们也相应需要改变节奏和进度。

王冠：专项债提速不是加杠杆而是交作业

央广财经评论员王冠：今年专项债的总盘子是年初就定下来的，是一个既定的金融工具。7月31日政治局会议提出，既要稳就业稳金融同时还要稳投资稳预期，如果说之前有所犹豫，现在是不用犹豫了，就是需要提速，要加大地方政府对于基础设施的投资来弥补相应的短板，现有的金融工具就要把它用足用好。所以，这不是加杠杆，而是要交作业。