在让市场决定资源配置的新时代仅仅是“简化”这种简政放权还不够，需要同步的推进减政减权减税减费的改革。比如减政就是要减少政府机构。我们各级行政单位应该减少行政层级按，现在我们老说改革不到位、政策落实不到位，所以检查是越来越多。其实一个很重要的原因就是层级太多，现在是五级行政，应该逐步改为三级行政，中央、省、市（县），市县同级，这样可以大幅度压缩行政建制单位，大幅度减少乡镇和行政村的建制，适当增加城市建制，减少行政事业单位，省级特别是市县级的政府没有必要一样粗的层层套用中央政府的政权设置，都是几大班子几大班子，没有必要。

警惕渐进式改革的后遗症

改革开放以来，中国奉行了与俄罗斯“休克疗法”截然不同的渐进式改革。随着改革步入深水区，渐进式改革的挑战日益凸显。王一鸣说：

中国的改革一个鲜明的特点，就是我们过去自以为是比较适合国情的，就是在双轨制基础上的渐进式改革，我们是先农村后城市，先在国企外围培育一块体制外力量，倒逼国企改革。改革现在也带来一系列后遗症，新体制的成长和旧体制的衰亡相伴相生，而且相互制衡，由于过去传统体制遗留的这种政府直接配置资源管理模式，依然有比较大的惯性，所以你会发现，改革过程中时不时遇到一些问题，就是政府对资源的配置干预又会强化，就是存在干预过多的问题，这个问题始终没有很好地解决。要下决心向市场化、法制化的方向逐步地推进。

“国进民退”后果堪忧

最近几年，在四万亿、去产能等一系列因素影响下，出现新一轮“国进民退”趋势。2016 年国企占据78% 的新增企业贷款，而民企只占新增贷款的17% ；但是2017 年国有工业企业净资产收益率只有9.9% ，远低于民营工业企业同期的为19.6% 。国家金融实验室理事长李扬忧心不已：