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花生酱也危害国家安全?美法院拷问特朗普关税专(2)
2018-12-23 23:23 一财网

  “好吧。但我没有听到关于花生酱的答案。”本案的原告辩护律师之一、乔治·华盛顿大学法学院教授莫里森(Alan B。 Morrison)说。

  时间回到今年3月8日,特朗普签署命令,认定进口钢铁和铝产品威胁到美国国家安全,决定将对进口钢铁和铝产品全面征税,税率分别为25%和10%,其间对一些国家进行了暂时豁免,不过在豁免到期后美国政府并没有取消对豁免国家的关税。

  美方以“国家安全”之名征收钢铝关税遭到美国国内以及国际社会的广泛反对。中国商务部贸易救济调查局局长王贺军此前就此发表谈话时指出,美方措施以国家安全为名,行贸易保护之实。实际情况是,美国进口的钢铁和铝产品绝大部分属于民用产品,谈不上损害美国国家安全。

  而在美国国内,美国国际钢铁协会及其两家会员企业则于6月27日向美国国际贸易法院提起诉讼,认为特朗普政府对进口钢铁产品加征关税依据的“232条款”违反宪法,要求法院下令停止执行上述钢铁关税。

  美国国际钢铁协会并在声明中表明了原告方观点,即《1962年贸易扩展法》第232条规定将国会部分立法权让渡给总统是违反宪法的,因为它缺乏清晰的原则来限制总统权力。

  此外,美国国际钢铁协会还起诉“232条款”违反了宪法保护的权力分立原则和制衡机制,因为没有任何法律条款允许对总统依据“232条款”做出的决定进行司法审查。

  值得注意的一点是,“232调查”的最后决定权属于美国总统。由于“232调查”是“古老的”法律条例授权的调查,因此其透明度与当今的“双反”(反倾销和反补贴)调查完全不在一个量级,这更令人质疑调查结果的公正性与合法性。

  尤其是1995年世贸组织(WTO)成立后,美国政府仅在1999年和2001年使用过两次“232调查”,而且最终美国商务部均未做出采取限制进口措施的建议。

  孙磊对第一财经记者解释道,该案的矛头因此也指向了《1962年贸易扩展法》232条的法律基础,在这条法律中,国会将设定关税的部分权力授予了总统,但是此次起诉团队质疑了这种授权是否合理。

  “你的理由让我头疼”

  莫里森指出,其客户希望质疑这一法律是否违宪的原因在于,在本届政府之前,没有任何一位总统曾经这样使用这条法律。“法律有一些开放地带,而法律就被利用了,而且对于做什么,也毫无限制。”

  需要指出的是,这种涉及宪法类的案件在美国司法界也是一个长期的挑战:首先,美国最高法院几乎从未推翻过国会将权力下放给行政部门的决定,其次,总统在涉及国家安全的问题上享有极大自由裁量权。

标签: 美国 钢铁 国家安全 关税
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