“新一轮机构改革，涉及领域之广、层次之深、力度之大、节奏之密集，都是改革开放以来在政治领域少见的，展现了新时代深化政治和行政体制改革的坚定决心，具有鲜明时代特征。”中国社会科学院政治学所行政管理研究室主任贠杰对记者表示，与以往不同，新一轮机构改革是在中国特色社会主义进入新时代背景下开启的，具有完全不同的改革环境和发展条件。

　　他分析说，如今中国经济发展实力、水平和社会成熟度更高，深化机构改革的大环境已经具备；同时，新时代中国特色社会主义发展的新任务，对加强党的领导和形成科学有效的党和国家管理体制提出了迫切要求。在这种背景下，无论是中共十九大报告，还是中共十九届三中全会通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、今年的全国两会，都将深化党和国家机构改革提升到国家治理体系和治理能力现代化的高度，体现了极高的政治定位和战略意义。

　　因此，此次改革不仅仅局限于传统的政府机构改革，而且广泛涉及中共、人大、政协、司法、事业单位、群团、社会组织及跨军地等各个领域，还涉及军地之间机构和职能优化转移，以及机构改革与经济发展、服务社会之间关系，改革力度前所未有。

　　职能整合取得新突破

　　“一个煎饼果子，到底该谁管？”对于这种城市乱象，以往群众要投诉，得跑食品安全、质量、价格等好几个部门，人们用“几个大盖帽管不住一个大草帽”来形容这种监管脱节现象。

　　此次新组建的国家市场监督管理总局，贯穿“确保一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”理念，将原来工商、质检、食药监、发改委的价格督查、商务部的反垄断执法等部门职责整合，目标正是为了让群众只跑一次，只对一个窗口就能办成事。

　　就此次国务院机构改革具体内容看，“优化协同高效”成为重点。国家行政学院教授、公共管理教研部公共行政教研室主任李军鹏在接受记者采访时，将其中亮点总结为4个方面。

　　一是解决了人民群众呼声最强烈、职责交叉最严重的环境保护、市场监管、医保等领域问题，在政府职能整合协同方面取得新突破。例如，整合了自然资源管理、生态环境管理、市场监督管理、应急管理、银行保险监督管理、医疗保障管理职能。

　　二是大部制改革取得新进展，基本建立了适应“四个全面”战略布局和大系统管理的大部门体制。例如，文化与旅游机构合并，法制部门与司法部门合并，省级和省级以下国税地税机构合并。

　　三是适应中国的全球外交战略、“一带一路”建设、引进海外人才战略，在国际发展与移民事务等新功能方面做了完善，拓展了政府治理新领域。例如，国家移民管理局、国家国际发展合作署设立。