原标题：中国大踏步构建服务型政府（发布与解读）

　　“一只蛤蟆跳进水里，归农业部管，蹦到岸上就归林业局管。”“我种牡丹归林业局管，改种芍药就得归农业部了，一个是草本、一个是木本。”在3月结束的全国两会上，一位全国政协委员这样描述政府机构职能交叉。不过，随着十三届全国人大一次会议审议通过国务院机构改革方案，和《深化党和国家机构改革方案》（下称方案）公布，这些现象将成历史。

　　根据方案，就国务院而言，正部级机构减少8个，副部级机构减少7个；很多年来想改未改的地方如今动了真格……海内外纷纷用“前所未有”“全面变革”“深刻重构”这样的词来评价。

　　机构改革是一场自我革命。改革开放至今，国务院机构进行了8次改革，组成部门（部委）由52个降至26个（不含国务院办公厅），政府效能不断提升。相关专家在接受记者采访时表示，近40年的政府机构改革形成了一种基本逻辑和成功经验，那就是始终坚持加强党的全面领导，以转变政府职能、建设人民满意的服务型政府为目标。进入新时代，要更加重视加强机构改革的系统性和协同性，巩固改革成果，进一步提高国家治理体系和治理能力现代化水平。

　　改革力度前所未有

　　“我参加一次座谈会，有专家跟我说他去调研时发现，在餐馆里边吃饭是由地税向餐馆收营业税，而要打包带走就由国税来收增值税。他问当地有关方面，要是站在餐馆门槛上吃该由哪个部门来收税啊？当时对方给他的回答是‘你这是抬杠’。”

　　在会见采访今年全国两会的中外记者并回答提问时，国务院总理李克强讲了这个故事。此次机构改革，将省级和省级以下国税地税机构合并，类似多头收税、干扰企业的现象将不复存在。

　　之所以能合并，基础在于近年来党中央、国务院大力推动营改增、取消营业税，实现了税收以共享税为主。湖南省娄底市市长杨懿文在接受记者采访时表示：“娄底市此前国税地税就在一个办事大厅办公，现在两者合起来，对于地方财政、税收征管体系来说都是一个新格局。”

　　这是此次国务院机构大变革的一个缩影。根据方案，自然资源部、生态环境部、文化和旅游部、中国银行保险监督管理委员会、国家卫生健康委员会、退役军人事务部、应急管理部、国家市场监督管理总局、国家医疗保障局等成为国务院的新机构，而国土资源部、法制办、三峡办、银监会、保监会等退出历史舞台。

　　改革后，国务院正部级机构减少8个、副部级机构减少7个，除办公厅外，设置组成部门26个，直属特设机构1个，直属机构10个，办事机构2个。