其次,投资领域也会被卷入。将中国定位于“战略竞争对手”,担心美国在高新技术领域丧失对华领先优势,在对华“301调查”报告里指责中国政府对涉及大规模技术转让的投资兼并进行指导和帮助,并决定让美国财政部对中资企业赴美收购技术企业实施更加严格的审查。这表明投资领域也将成为“战场”。两党议员联合发起的《2017年外国投资风险评估现代化法案》在2018年成为法律的可能性极大,该法案将扩大外国投资委员会(CFIUS)的审核范围,纳入接近军事基地的不动产投资、少数股权投资、股权变动等,并将严格审核将美国公司的技术和知识产权注入合资企业等非直接投资情形,而且对特定国家将从严审查。该法案还首次涵盖对外交易,拟将CFIUS的管辖权扩大,将美国“核心科技”公司向非美国公司对外转让知识产权、专有技术等情形包括在内。同时,美方还可能会扩大“间谍”战,加强对聘用可以获取敏感信息的非美国籍员工的审查,收紧赴美相关专业的学生签证和学术交流,进一步指责“网络”间谍行为。
最后,不排除战火烧至金融领域。美国财政部4月份即将出台《美国主要贸易伙伴外汇政策》报告,尽管报告将中国确定汇率操纵国的可能性极小,但中国仍将被列入观察国名单。在此情形下,中国主动让人民币贬值,双方发生“汇率战”的可能性较小。如果贸易战升级,中国有可能会“抛售美债”这一武器,但这属于“杀敌一百,自损三千”的做法,可能性也不大。值得注意的是,不排除朝核问题和伊朗核问题持续发酵,美国对华相关企业发起次级制裁,特别是金融制裁,战火烧至金融领域。
(本文作者 / 罗振兴,中国社会科学院美国研究所经济室主任、副研究员,海外网特约评论员)
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