新华社北京4月3日电  题：服务国家发展 展现自信开放——透视国家移民管理局组建带来的新期待

　　新华社记者熊丰、刘奕湛

　　4月2日，国家移民管理局、中华人民共和国出入境管理局正式挂牌。国家移民管理局的组建，将推动建立健全更加全面系统高效、更加自信积极主动、更加符合国情、具有国际竞争力的现代移民管理制度，必将留下浓墨重彩的一笔。

　　出入境人次屡创新高 管理服务再上新台阶

　　改革开放以后，我国出入境活动日趋活跃，特别是上世纪90年代以来，出入境人员呈现“大进大出，快进快出”的迅猛趋势。出入境管理在便利国际交往和人员往来、促进对外交流等方面发挥着越来越重要的作用。

　　2017年，全国出入境人数达5.9亿人次，再次刷新历史记录。2017年，全国公安出入境管理部门全年共签发各类因私出入境证件、边防检查机关查验出入境人员、查验交通运输工具数量分别是1983年相关数量的510多倍、26.8倍和21.87倍。

　　应对日趋增长的出入境需求，党的十八大以来，公安出入境管理部门和全国边防检查机关不断深化“放管服”改革，通过推出异地办理出入境证件措施，实施出入境证件电子化改革，推动持电子出入境证件旅客自助通关，规范推广自助办理赴港澳台旅游签注，推出出入境互联网办事平台，狠抓出入境窗口服务，细化完善各项服务规范和工作流程，切实提高服务精细化水平。

　　同时，不断创新查验模式，优化通关环境，全国70多个口岸建设启用了1100余条边检自助查验通道，实现了出入境人员“拍拍证、刷刷脸、按按指纹”就可以自助办理出入境边防检查手续，通关更加高效、便捷，受到老百姓的普遍欢迎，进一步增强了广大人民群众的获得感和幸福感。

　　服务国家战略引智引才 推进永久居留多项便利

　　近年来，公安出入境管理部门和全国边防检查机关积极主动服务国家战略。在服务国家引智引才战略方面，推进外国人永久居留制度改革。出入境管理部门建立人才申请永久居留市场化渠道，完善就业居留向永久居留转换机制，设立永久居留“直通车”，开辟高学历外籍华人申请永久居留新途径，主动为国家人才引进提供便利。

　　在国家实施“一带一路”建设、设立改革试验区、自由贸易区的背景下，出入境管理部门先后出台支持上海科创中心建设22项政策措施、支持北京创新发展20项政策措施、支持福建自贸区建设10项政策措施、支持广东自贸区建设和创新驱动发展16项政策措施，在吸引外籍高层次人才和创新创业人员、促进人才流动等方面发挥了明显作用，得到科创企业及有关各界广泛好评。