刘明洋副市长称，1998年开始，各级政府都曾发文要求制止毁林开垦和乱占林地的行为。虎林市去年又获首批国家生态文明建设示范市称号，开展这项工作更有必要。“现在就是老百姓不接受了，我们也知道矛盾的焦点在哪，这里面有一些时间比较长的历史性问题，就是村里的地和国有的林地、草原有交叉。”

　　在集体接受中国之声记者采访时，有关部门的负责人拿出虎头林场的林权证，上面显示1983年由县政府颁发，并盖有公章。但展开示意图，记者看到，林场的林地和村庄的集体土地，相互交叉，星罗密布。

　　刘明洋副市长称，虎林市东部几个乡镇1977年确定村界，当时鼓励开荒，到1983年，开完的地就认可为耕地，再划定林地、草原，1983年确定林场地界时，普通老百姓并不知情。“争议比较大的，就是村界内部土地。老百姓认为这是我们的界，这里面的地都应该是我们的，他不知道1983年已经发林权证，1996年发草原证。签字的是村干部，那么签了字盖了章，按照当时的办证程序，这就是合法的权属凭证，你再开就是破坏林地、破坏草原了。”

　　刘明洋副市长称，村民后来享有的粮食补贴、贷款发放和土地权属没有关系。“1996年发证的时候肯定是草原，1983年发证的一定是林地。它没有变成耕地，后期咱们村民开发的机械力量增强，开荒的势头就加大了，当时鼓励要抓粮食生产，那么陆陆续续开始开，再一开就开到林地里去了，或者就再一开就开到草原里了，到1998年以后就严禁一切开荒，那么之前开的一部分，有的是通过开荒许可申请，申请的有证，国家给补贴了，有一些没有证，就是村里同意就开了。那么按照林权证和草原证的权属，从来没变过。”

　　刘明洋副市长称，1998年国务院禁止一切毁林开垦行为后，当地就一直在打击，每年都有案件。但村民们说，这么多年来，从来没有人告诉过他们，开荒开到了林场的地界。

　　当地给中国之声的数据是，需清理11.2万亩国有土地，其中林地3万多亩，草原8.2万亩。涉及2千多户。刘明洋说：“因为历史时间长、开地范围大、涉及的人员多，这是个难点，老百姓认为这些地都应该是我们的，实际上不是，问题在这。”

　　虎林市的国有土地清收涉及到复杂的林地矛盾。一方面，当地村民认为开荒的土地不是林地，超过十年的耕种已形成了事实合同关系，另一方面，当地政府又拿出三十年前的林权证，要收回土地，强调权属，矛盾由此产生。然而，虎林市政府目前解决矛盾的做法，老百姓并不认可，反而让清收工作陷入被动局面。时间跨度如此之长，又涉及这么多农民的切身利益，问题到底该怎么解决？中国之声将继续关注。