“近年来，中央和地方在环保上都使了很大的力气，也取得了明显的进展。但按照污染防治攻坚战的高标准严要求，很多地方、很多部门、很多企业，都还存在一些有待解决的问题。”李佐军表示，环保问题要想得到彻底解决，必须完善体制机制，比如建立健全自然资源资产产权制度、资源环境市场机制、生态环境保护激励约束机制等。有些环境问题即使暂时解决，还会出现反弹情况，或者按下葫芦又浮起瓢，要想根本解决问题，就必须建立完善长效机制。开展中央环保督察以及“回头看”，就是要加速解决这些问题。

　　将进一步完善督察方式，更多触及深层次问题，倒逼经济高质量发展

　　“回头看”有一个重大创新，就是按照党中央、国务院关于打好污染防治攻坚战的决策部署，针对污染防治七大标志性战役和其他重点领域，结合被督察省份具体情况，对每个省份同步统筹安排1个环境保护专项督察，统一实施督察、统一报告反馈、分开移交移送。这进一步强化了震慑效果，压实了环保责任，倒逼整改落实，为打好污染防治攻坚战提供了强大助力。

　　以“回头看”为契机，不少地方开展了省级环保督察。6月20日起，湖南省对14个市州和部分重点县市区开展省级环境保护督察，实现省级环境保护督察全覆盖。

　　李佐军建议，省级环保督察要参照中央环保督察程序。当然，各个地方情况千差万别，资源禀赋、产业结构等不同，任务压力也不一样，在保持统一性的同时，要结合地方实际，多些自选动作，多些创新举措，深入推进督察工作。

　　前不久召开的全国生态环境保护大会指出：“当前，生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决突出生态环境问题的窗口期。”中央环保督察不仅要承担解决突出环境问题、改善环境质量的任务，也要把推动经济高质量发展作为下一步重点工作之一。李佐军认为，工作重点由解决突出环境问题、改善环境质量，扩展到推动经济高质量发展，是中央环保督察向纵深发展的体现。高质量发展强调经济发展和生态环境保护两手抓，以环保督察推动经济高质量发展就顺理成章。

　　“第一轮督察可以看作是一次压力测试，表明环保力度加大对经济的影响可以接受，实现了环保与经济双赢。”生态环境部环境与经济政策研究中心主任吴舜泽表示，第二轮督察将针对工作滞后、整改不力，环境质量明显下降以及蓝天保卫战、“水十条”、“土十条”进展不力的地区，更多触及深层次问题，倒逼经济高质量发展。