国内发展赛马的限制与不足

赛马运动的兴起和发展，需要有足够的资金和资源进行支持。相比之下，由于政策的限制以及资本投入不足，在国内，虽然湖北、北京、内蒙古、广东、天津等地都有各类赛马赛事举办，但配套设施和文化基础都非常薄弱。除了一些少数民族和极个别的地区外，无论是赛马、马术还是赌马、马彩，这些词汇对于大部分内地居民来说都很陌生。

此外，国内目前缺乏一套完整统一的赛马规则，仅有的一版十分基础的赛马规则，还是20年前广州赛马正常运行期间体育总局拟定。由于没有统一的评分制，也没有全国的赛事规范管理，缺乏第三方的赛事管理监察机构，资本涌入赛马行业时，首先想到的仅仅是建马场。

同时，国内的赛马运动还受困于设备、技术、人才、资金等限制，对于马匹的兴奋剂等违禁物质的检测规定、手段及监管，也都存在不足。其中，无疫区成为最大掣肘。

无疫区全称为无规定动物病疫区，其建立标准十分严苛，要求某一区域在规定的期限内没有发生过某种或几种动物疫病，且在该区域及其边界和外围一定范围内，对动物和动物产品，动物源性饲料、动物遗传材料，动物病料，兽药（包括生物制品）的流通实施官方有效控制，并经国家评估合格的特定区域。

中国的国家质检总局规定进口动物必须进行原产地出口前45天隔离检疫、入境口岸现场检疫、到达中国入境口岸后45天隔离检疫。一匹赛马假如90天全在隔离而不维持训练，它的状态就会大受影响。中国目前没有关于马匹的强制免疫计划，也没有一个商品化的马用疫苗制品。

没有无疫区就意味着国外骑手的配马只能进不能出，一些高水平的骑手也往往因此放弃来华参赛。也正是由于非无疫区的限制，1990年北京亚运会无奈取消马术比赛，而2008年北京奥运会的马术比赛不得不设在香港。

在内地，除了1992年成立的广州赛马会之外，谁也没有全盘经营赛马运动的成功经验，多处赛马场后来已经变成汽车城、停车场或者改做房地产，而即使是当年的广州赛马会，后期也由于管理经营不善而巨额亏损。

彼时广州赛马现场。来源：第一赛马网

开展马彩的前提基础需要有成熟的赛马运动和完善、权威的赛事做支撑和配合，同时还要拥有足够的参与者。而国内目前赛马运动尚属初级阶段，即使试点马彩，也需要漫长的时间先去发展赛马运动，完善各类基础配套，吸引更多的参与者、爱好者，同时还需要有权威，长期的赛事做相关保证。

对于海南来说，从政策出台到政策落地，再到真的开始赛马，还有很长的一段路要走。