携程旅行网截图

记者在飞猪旅行网预定5月25日上海飞往巴黎的法国航空AF117次航班时发现，在官网显示航班出发前可支付人民币800元更改，支付1500元退票，而在飞猪旅行网则显示不可退票与改签。

法国航空官方网站截图

飞猪截图

通过调查发现，尽管航空公司强调其国内客票退改签规则同等适用于所有渠道，且严格要求代理商、互联网售票平台执行与官方一致的退改签规则，但目前对于境外航空公司机票销售的监管仍然有所欠缺。

记者在调查中发现，由于航空公司数量较多，每家航空公司的退改签规则均不一致，航空公司制定的退改签规则本身还需完善，并且需要行政管理部门出台法规进一步明晰“退改签”政策的统一标准，避免代理商收取超出航司标准的费用。

中国未来研究会旅游分会副会长、资深旅游专家、社会学者刘思敏认为，“应该鼓励和保护定价的多样化，航司、平台，规范好特价票范围，清晰标明各类机票退改签离登机日不同时段内的收费比例，让消费明明白白的自主选择；消费者也要明白，任何权利的另一面就是义务，天下没有免费的午餐，购特别便宜的特价票时一定要了解清楚相关退改签规定。”

记者了解到，在1996年施行的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》曾规定：旅客在航班规定离站时间24小时以内、2小时以前要求退票，收取客票价10%的退票费；在航班规定离站时间前两小时以内要求退票，收取客票价20%的退票费。但2004年修订时，这一条款被删除，改为由航空公司自己制定退改签规则。

相关资料显示，在2017年12月17日发布的《中国民用航空局、国家发展和改革委员会关于进一步推进民航国内航空旅客运输价格改革有关问题的通知》中，再次强调“航空运输企业和销售代理企业必须严格落实明码标价规定，通过门户网站等渠道及时、准确、全面地公示实际执行的国内旅客运价以及收取的退票费等各项费用，未予标明的费用一律不得收取”。

《航空运输销售代理企业监督管理办法》也明确规定，销售代理企业在经营活动中，不得采取加价销售客票或违规收取退改签费用等不正当行为。可见，航空公司自身退改签票规的制定，以及机票销售代理企业收取退改签费用，是有严格的流程和规则的，仍需要接受行业主管部门、价格主管部门等单位的审查监管。