随后，国务院办公厅印发《完善促进消费体制机制实施方案（2018—2020年）》，在放宽服务消费领域市场准入方面对旅游、文化服务消费领域进行部署。在旅游领域明确提出：出台海南建设国际旅游消费中心实施方案；出台自驾车、旅居车营地建设相关规范；逐步放开中外合资旅行社从事旅游业务范围；出台邮轮旅游发展规划、游艇旅游发展指导意见；出台实施进一步促进乡村旅游提质升级政策措施；研究开发京杭大运河具备条件航段的航运旅游功能；鼓励发展租赁式公寓、民宿客栈等旅游短租服务；落实带薪休假制度，鼓励错峰休假和弹性作息；等等。一些地方政府也制订了旅游消费促进政策。

旅游成为乡村振兴和精准扶贫的亮点

1. 乡村振兴背景下的乡村旅游

党的十九大首次提出“乡村振兴”战略。2018年9月，《乡村振兴战略规划（2018~2022年）》对外发布，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，部署了一系列重大工程、重大计划和重大行动。

在乡村振兴背景下，乡村旅游受到更多关注。《乡村振兴战略规划（2018~2022年）》明确指出，对于特色保护类村庄（即历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、特色景观旅游名村等自然历史文化特色资源丰富的村庄），要“发展乡村旅游和特色产业”，要“实施休闲农业和乡村旅游精品工程”，要“大力发展生态旅游、生态种养等产业”。

在此之后，国家发展改革委、财政部等13个部门联合印发《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018~2020年）》，旨在补齐乡村旅游道路和停车设施建设短板、推进垃圾和污水治理等农村人居环境整治、建立健全住宿餐饮等乡村旅游产品和服务标准、鼓励引导社会资本参与乡村旅游发展。

总体来看，乡村旅游在促进农业产业升级、实现农民生活富裕、优化乡村生活环境、提升乡村生活品质等方面发挥着越来越重要的作用。

2. 精准扶贫与旅游扶贫

党的十九大把精准脱贫作为全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一。2018年6月，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》指出，未来3年，还有3000万左右农村贫困人口需要脱贫，特别是西藏、四省藏区、新疆南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州（简称“三区三州”）等深度贫困地区，脱贫难度更大。

为促进旅游扶贫工作，文化和旅游部先后制定了《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018~2020）》、《乡村旅游扶贫工程行动方案》、《关于支持深度贫困地区旅游扶贫行动方案》等一系列文件。