9、 将进一步明确熊猫债发行管理办法，解决会计准则适用、境外中介机构监管等问题。

措施一：

发布经修订的QFII和RQFII办法

作为推动对外开放的重要举措，证监会将推动修订QFII和RQFII制度规则，进一步便利境外机构投资者参与中国资本市场。

此前，证监会于今年1月31日开始就《合格境外机构投资者及人民币合格境外机构投资者境内证券期货投资管理办法（征求意见稿）》及其配套规则《关于实施〈合格境外机构投资者及人民币合格境外机构投资者境内证券期货投资管理办法〉有关问题的规定（征求意见稿）》向社会公开征求意见。

这次规则修订的内容包括五个方面：

一是将QFII、RQFII两项制度合二为一，整合有关配套监管规定。

二是放宽准入条件，取消了数量型指标要求，保留机构类别和合规性条件。

三是扩大投资范围。除原有品种外，QFII、RQFII还可投资：在全国中小企业股份转让系统（新三板）挂牌的股票；债券回购；私募投资基金；金融期货；商品期货；期权等。

新规还允许QFII和RQFII机构参与证券交易所融资融券交易。可参与的债券回购、金融期货、商品期货、期权的具体品种。

四是优化托管人管理。明确QFII托管人资格审批事项改为备案管理后的衔接要求，不再限制QFII聘用托管人的数量。

五是加强持续监管。

证监会有关部门负责人透露，经修订的QFII、RQFII办法开始征求意见后，各方反映良好，对主要内容予以认可，近期这两项规则将尽快出台。

措施二：

合资券商基金境外股东“一参一控”即日起执行

易会满在讲话中提出，将按内外资一致原则，允许合资证券和基金管理公司的境外股东实现“一参一控”。

记者从证监会有关部门负责人处了解到，从即日起，监管部门即允许合资证券和基金管理公司的境外股东控一参一。

措施三：

券商控股股东要求适当降低 内外统一

“合理设置综合类券商控股股东的资质要求，特别是净资产要求。”也是证监会近期即将推出的对外开放举措之一。

此前，证监会曾起草了《证券公司股权管理规定（征求意见稿）》，并自2018年3月30日开始公开征求意见，社会各方对此给予了高度关注，关注点集中在证券公司控股股东门槛、股东穿透核查、券商股东持股期限、股权监管与治理结构统一等方面。

该规定征求意见稿对证券公司的控股股东提出了“净资产不低于人民币1000亿元；最近5年原则上连续盈利，最近3年主营业务收入累计不低于人民币1000亿元，主业净利润占净利润比例不低于50%”的要求。就此市场存在一些不同意见。