面对当下飙升的油价，美国已经没什么好办法，又尝试打起了欧佩克的主意。

当地时间5月5日，美国参议院司法委员会以17票赞成、4票反对的结果通过了一份针对欧佩克的反垄断立法草案：禁止石油生产或出口卡特尔法案（NOPEC）。但这只是NOPEC迈出的一小步，未来还需要参议院、众议院表决通过，然后由美国总统拜登签署。

假如NOPEC成功立法，美国检察官就能以打击垄断行为和市场操纵为由，在联邦法院对欧佩克或其成员国提起诉讼，俄罗斯等欧佩克+成员国也可能被起诉。

但从历史经验来看，这一法案想要获得通过并不容易。在过去20多年里，该法案多次被提出，但一直未能在国会正式通过，最终都是无功而返。随着美国国内通胀飙升，这次NOPEC在国会通过的几率有所增加，但依旧难度不小。

例如在2019年，沙特就曾威胁称，如果华盛顿通过NOPEC，沙特将以非美元货币出售石油，这一举动会削弱美元作为世界主要储备货币的地位，降低美国在全球贸易中的影响力。

油价或仍有上行空间

国际油价飙升之际，拜登曾多次施压欧佩克+增产，但一直遭到拒绝。

面对西方的压力，欧佩克+坚持认为，自己不应为地缘政治冲突引发的供应中断负责，同时担心疫情复燃带来的需求疲软，坚称“供需基本面和前景均基本平衡”。欧佩克秘书长巴尔金多再度强调，其他产油国不可能取代俄罗斯超过700万桶/日的出口量，“闲置产能根本不存在”。

欧佩克目前已经增产乏力。嘉盛集团资深分析师Fawad Razaqzada对21世纪经济报道记者表示，欧佩克需要解决减产执行率过高的问题。

调查显示，欧佩克的4月日产油只比3月增加4万桶，减产执行率高达164%，高于3月的151%。自去年10月以来，除了今年2月份，欧佩克都未能达到承诺的增产配额。

在这场地缘政治危机引发的市场动荡中，欧佩克目前能做的其实相当有限。鉴于俄罗斯每天出口400万-500万桶原油以及200万-300万桶成品油，任何国家短期都无法替代俄罗斯在能源市场的作用。

2020年疫情暴发后，欧佩克+通过大规模减产拯救了全球石油行业，并在去年通过逐步增产帮助推动了复苏。不过，随着许多欧佩克成员国遭遇产量瓶颈，大部分成员国已经在以最大产能生产，影响力也在下降。分析师普遍对欧佩克能否实现逐步增产目标持怀疑态度。

对此Razaqzada分析称，难点在于很多产油国缺少增产能力，原因有很多，比如投资不足、疫情。欧佩克成员国中，利比亚和尼日利亚增产难度最大，前者4月份因为油田和码头被封锁，一度减产55万桶/日。

Enverus Intelligence Research董事Bill Farren-Price也表示，2021年年中以来，欧佩克的稳步增产似乎已失去动力，随着西方对俄罗斯的制裁加码，供应风险也在上升，欧佩克稳定油价的能力正在消失。