原标题：业内专家详解组建国家市场监督管理总局积极意义 市场环境将迎来全链条式监管体系

　　3月30日，七部门联合召开2018年全国农资打假专项治理行动电视电话会议，总结2017年及过去五年工作，部署2018年农资打假重点工作。

　　在这七部门中，就有根据《深化党和国家机构改革方案》组建的国家市场监督管理总局。

　　在接受《法制日报》记者采访的业内专家看来，组建国家市场监督管理总局，意味着对市场的监管进入新的阶段。

　　并非机构间简单合并

　　《深化党和国家机构改革方案》指出，改革市场监管体系，实行统一的市场监管，是建立统一开放竞争有序的现代市场体系的关键环节。为完善市场监管体制，推动实施质量强国战略，营造诚实守信、公平竞争的市场环境，进一步推进市场监管综合执法、加强产品质量安全监管，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心，将国家工商行政管理总局的职责，国家质量监督检验检疫总局的职责，国家食品药品监督管理总局的职责，国家发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责，商务部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责整合，组建国家市场监督管理总局，作为国务院直属机构。

　　“在此次党和国家机构改革之前，市场监督管理方面的职能分散在不同部门，造成一种所谓的‘九龙治水’现象。用老百姓耳熟能详的一句俗语来说，就是‘七八个大盖帽管不住一顶破草帽’。几个部门虽然各司其职，但在市场监管方面却握不成一个拳头，这在一定程度上浪费了人力资源和物力资源，不能有效、高效地对市场进行监管。同时，这也导致食品药品造假、小商小贩违法违规经营等侵害群众权益的情况时有发生。”国家行政学院教授汪玉凯说。

　　组建国家市场监督管理总局，被认为可以有效解决“九龙治水”问题。

　　“不过，需要明确的是，组建国家市场监督管理总局不是部门之间的简单组合，而是在遵循市场规律的基础上，打破过去部门间的壁垒，重新组合各个部门的职能及业务。”汪玉凯说。

　　中国政法大学法治政府研究院院长王敬波也认为，组建国家市场监督管理总局，是在不同部门之间实现“你中有我、我中有你”的重构、整合与衔接。

　　形成综合性执法队伍

　　对于国家市场监督管理总局的职责，《深化党和国家机构改革方案》规定：负责市场综合监督管理，统一登记市场主体并建立信息公示和共享机制，组织市场监管综合执法工作，承担反垄断统一执法，规范和维护市场秩序，组织实施质量强国战略，负责工业产品质量安全、食品安全、特种设备安全监管，统一管理计量标准、检验检测、认证认可工作等。