原标题：个税法修订意见征求收官：当与民意诉求同向而行

　　起征点到底该定多少，不妨以民意为重要参考系。

　　文 |   社论

　　据报道，7月28日，《个人所得税法修正案（草案）》为期30天的向公众征求意见时间到期。中国人大网显示，汇集意见数接近13万条。从舆论反馈看，继续上调起征点的呼声颇高。

　　意见征集收官，个税法修订已汇集意见上十万条，与之形成对照的，是全国人大法律草案征求意见管理系统里另外3条近乎同期征求意见的草案只有1000条左右，可见其社会关注度之高、权益关联度之强、利益牵涉面之广。这些意见是民众诉求的集合，也是窥探民意风向的切口，考虑到“样本”数量之大，就算其指向不一，也不影响它作为民意维度“大数据”的分析价值。

　　鉴于这次个税法修订是对个税体制的重构，修订力度大、影响范围广，“开门立法”自然也宜贯穿始终，不光要集民意，更要纳民智。对这些意见，既要提炼出“公约数”，也要在多元化诉求中看到利益分殊，在平衡拿捏中找到公共政策设计的最优点。

　　就个税改革而言，个税当避免成为工薪税，已成社会共识。可在此共识之下，起征点、累进税率、专项扣除等问题依旧聚讼纷纭。尤其是个税起征点，更是争论的焦点。

　　此次个税法修订是从分类税制向“综合与分类相结合”模式转轨的重要节点，这也让围绕个税起征点问题的讨论变得更加复杂。

　　有人基于国民收入水平、CPI涨幅和刺激消费需求等因素考虑，认为时隔7年将起征点从3500元调到5000元幅度太小；也有人觉得免征额在税收优惠上属于普惠制，过高会让部分高收入阶层“搭上便车”。

　　有人认为现在的起征点提高是建立在缴纳名目从单纯工资薪酬扩充到综合收入的基础上的，会导致很多人税负不降反升；也有人提出5000元/月扣除标准是统筹运用多种减税手段的结果……