更让人关注的，是外资一直以来呼声较高的增值电信领域。

第一财经记者了解到，电信领域包括基础电信和增值电信。在入世谈判中，中国承诺在该领域的开放不仅限于基础电信，也承诺过一部分增值电信的开放。

对外经贸大学中国WTO研究院教授周念利认为，中国对外资进一步开放电信市场准入的动作主要会在增值电信领域。她对第一财经记者表示，目前，除电子商务之外的增值电信都有50%的外资上限。但一些地方，在某些类别的增值电信业务里，把股比不能超过50%的这一条给去掉了。

例如，今年2月22日发布的《国务院关于全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案的批复》称，在北京市服务业扩大开放综合试点示范区和示范园区，取消存储转发类业务、国内多方通信服务业务、互联网接入服务业务（仅限为用户提供互联网接入服务）等增值电信业务外资股比限制。

她建议，全国范围内深入开放的空间，可以在上海和北京等地先行尝试。

外资对上市公司战略投资或松动

另一个引发关注的表述涉及外资对中国上市公司的战略投资。

李克强在演讲中称，我们将进一步便利外商投资企业举办创业投资、设立投资性公司，完善外国投资者对上市公司战略投资、并购境内企业的相关规定。

多位协助外资在华开展相关业务的资深人士对第一财经记者说，这些开放，都有利于外资参与国内多层次多方面的资本市场运作。而过去，是以鼓励外资进行实业投资为主，上述这些领域则有较多限制。迄今为止，外国投资者对中国境内企业以跨境换股方式进行投资（不包括上市公司战略投资）仅有首旅酒店并购如家等几个案例获得商务部批复。

其中一位人士称，目前便利外商投资进入创投等领域的政策已经存在了，对于上市公司的战投规定也一直在。外国投资者并购境内企业的时候，目前不涉及外资准入限制或禁止，商委的程序为后置备案，可以直接做变更。但如果是跨境换股，仍然需要商务部审批。

具体而言，虽然《外商投资企业设立及变更备案管理暂行规定》已经提到可以外资并购跨境换股，但在目前的操作中，主管的商务部仍没有提出明确的意见及操作可行性。前述人士认为，决策层或希望在此领域有一定的突破。

此外，李克强表示，推进债券市场对外开放，完善相关政策，为境外投资者投资和交易中国债券创造更便利的条件。

一位落实债券开放的人士对第一财经记者说，各方的诉求不同，意向较强的是外资银行和外资评级公司，希望来中国做债券的承销评级业务。评级就是定价，一旦进入影响也会很大。“目前，开放的关键是如何把握节奏。”