“从2G到4G只是一种的渐进式创新，因为网络架构本身只是微调，并没有太大的变化和创新，只是网络速度在逐渐变快。”中国移动通信集团浙江有限公司杭州分公司政企部系统方案主管陆恒力对《瞭望东方周刊》说。

而相比之下，5G除了提供1G至4G时代的手机业务外，还要面向各种新的服务，提供不连续的、崭新的能力，因此算是移动通信技术领域的一次较为彻底的创新。

在陆恒力看来，最能体现5G彻底创新的一点就是，网络架构由4G时代的整体一张网变成了切片式网络。这种架构下，网络服务不再“一视同仁”，而是可按用户需求以及场景的不同，定制化设置上行速率和下行速率。

“发朋友圈、上传视频等都会对上行速率有较高要求，而在线观看视频、直播则对下行速率有较高要求。”陆恒力说，如果仍像4G时代一样，所有人都使用同一张网，网络体验不会有太大改观，因此要“区别对待”。

比如在医院，医生需要上传大量的医疗数据、病人影像图片，便可在该区域设置较高的上行速率；而在展会这种短暂性人流密集的区域，则可调低上行速率，提升下行速率。

积极参与标准制定

“5G本身的技术优势以及对社会经济产生的不可估量影响促使我们必须高度重视其发展。”张平说。

早在2013年2月，工信部便联合国家发改委、科技部推动成立了IMT-2020(5G)推进组，将其作为聚合移动通信领域的产学研用力量，推动5G技术研究、开展国际交流与合作的基础工作平台。

3年后的2016年1月，中国宣布全面启动5G技术研发实验，计划在2016~2018年三年间分阶段进行5G的关键技术验证、技术方案验证和系统方案验证。7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家信息化发展战略纲要》，明确提出到2020年，第五代移动通信(5G)技术研发和标准取得突破性进展。此后，多个政府文件均对5G的研发、试验、商用提出了明确要求。