吸引社会资金入场，改造才可永续推动

我国地域辽阔，南北东西之间经济发展、文化背景、气候因素、地理条件等差异巨大。高昂的改造成本如果仅靠政府补贴，显然很难在经济不发达地区启动。只有通过政策激励，通过吸引社会资金介入，通过百姓主动出资，才能将旧改纳入持续、良性的发展轨道。

老旧小区改造不是坐而论道的事儿，而是老百姓关心的接地气的事儿。目前，城市更新分会正在组织编制《老旧小区综合改造评价标准》。参编专家表示，标准尽量用浅显易懂的语言、通过简单明了的指标，让参与各方明白，到底要改什么，改后的利好是什么？通过政策框架的建立，通过广泛宣传引导，让大家了解，未来大量的老旧小区改造，单纯依靠政府出资是不可持续的；让参与方知晓，居住小区改造后品质提升、市场价值提升的美好前景；同时，让各方能预期并分享到改造后的增值利益，让企业有“利”可图，让居民愿意掏钱。如此，才能调动起各方的积极性，才能真正形成新的增长热点。

专家提出，一个片区、小区乃至自己房产的升值并不是简单的概念，而是综合效应的体现。其实，在城市片区改造中，仅仅通过对城市风貌的营造、对公共设施的提升，便可在改善居住条件和居住环境的同时，大幅提升房地产价值。

通过综合改造，让自己的家园更美丽更宜居更增值，是每位居民乐见其成的。可现实中为什么仅仅老楼加梯这一件显而易见的出行利好，推进工作便困难重重？究其原因，固然有居民想法不同、意见不一，也不排除有出资困难的居民等情况，但也跟前期宣传引导不到位，难以形成强大的组织推动力有关，同时也应让居民感知到改造后资产的增值效应，让居民看得见、摸得着改造后的期值，让百姓放心地将自己的钱投入到自己家园的治理中。

盘点资金来源渠道，建立城市更新视角

从之前的改造实践效果看，单栋、小规模改造往往“腾挪”余地较小，专家建议将老旧小区改造纳入城镇“再规划”大格局中，统筹梳理既有空间资源，挖掘可开发利用潜能；通过增加新空间、引入新业态，引导居民消费，以利于调配资源、平衡资金，进而吸引社会资金广泛参与。

有专家提出，如果将改造范围扩大到10分钟、15分钟生活圈，便基本能对接到街道层级。街道作为最基层的组织，可以协调、疏导、落实很多繁琐的工作。最重要的是，如果扩大到15分钟生活圈，便可以在这个资源相对充盈的圈子里进行资源统合、调配，资金平衡、调剂等。同时，片区改造可以整体进行环境改造、风貌营造，而环境、风貌改造可塑性强、易出彩，完全可以用小投资博取大收益。例如，在片区内通过统筹停车量和空间再规划的理念，在10~15分钟生活圈内找到有效资源，再用共享单车接驳，便可以解决很多小区停车难的问题。如此便可避免以牺牲小区绿地为代价机械增加停车场等硬件服务设施的做法。