今年棚改任务完成80%

业界观点认为，棚改专项债是在棚改货币化安置的政策调整阶段，是地方政府完成棚改目标的一种融资渠道。多名不愿具名的宏观学者、券商分析师在接受《每日经济新闻》记者采访时指出：“（棚改专项债）是国家稳基建政策的结果，可以视作是PSL的补充。”

实际上，棚改货币化安置政策的确有所收紧。8月28日，长春市人民政府办公厅下发《关于取消棚改项目货币化安置购房奖励政策的通知》称，新启动实施的棚改项目取消货币化安置购房奖励政策，鼓励有条件的棚改项目新建一定数量的回迁安置住房。

而据Wind数据显示，2018年8月，中国人民银行新增抵押补充贷款（PSL）共91亿元，而7月、6月这个数据分别为303亿元、605亿元，8月份央行新增抵押补充贷款规模已经有所下降。

“棚改是一项持续的工作，在过程中不断调整优化资金来源、规范专项资金使用方式，能更好地解决群众住房问题。”刘澄指出。

根据新版“三年棚改攻坚计划”，2018年~2020年，我国还将再改造各类棚户区1500万套。住房和城乡建设部9月17日表示，2018年1月至8月，全国棚户区改造已开工465万套，完成投资11900多亿元，已完成年度目标任务580万套的80%。

为了完成棚改既定目标，更多省市正在计划发行棚改专项债。多座城市在政府官网上已布了与此相关的消息。如贵州务川就称：“县财政局、县住建局要严格时间节点，积极与上级主管部门沟通协调，及时完善申报资料，确保务川县棚改专项债券申报项目获批发行。”

在此背景下，未来棚改的推进预计保持平稳推进。“棚改是民生工程，是居住条件的改善。目前棚改对于居民居住条件的改善已经比较明显，未来预计在规模上，可能会收缩一些，但整体仍保持平稳运作。”一名不愿具名的券商分析师对《每日经济新闻》记者指出。