热点城市的土地出让政策正悄悄发生着重大变化。

7月17日，南京和杭州对开发商拿地或自持商品房的要求作出了调整：南京取消了已执行快2年的现房销售政策，全面推行“竞建自持商品住房面积”；杭州则规定“竞地单位通过竞投自持比例取得的涉宅用地上建设的项目，自持商品房屋应全部为住宅”。

业内人士认为，两个城市的调整方向都是进一步加大租赁住房的供应，落实购租并举的政策。同时，在一定程度上加快土地开发和上市的节奏，增大租赁住房供应。

南京

7月17日，南京挂出5幅地块公开出让，出让总面积约28.2万平方米。

引人关注的是，此次土地出让条件中出现了一些重大变化：取消了“竞价达最高限价的80%申领预售的施工进度门槛，以及竞价达最高限价的90%需现房销售”的要求。

此外，之前的“竞建保障房面积”调整为“当地块竞价达到最高限价时仍有竞买人要求继续竞买的，停止竞价，改为在本地块内竞争自持商品住房（租赁住房）建筑面积，每次申报面积200平方米，申报面积最多者为竞得人。”

南京现房销售政策始于2016年8月。当时为给土拍市场降温，南京市规定，当网上竞价达到最高限价时，仍有2家以上单位要求继续竞买的，停止网上竞价，改为现场摇号产生竞得者，并在最高限价基础上再加一个加价幅度作为成交价。当网上竞价达到最高限价90%时，该地块所建商品住房必须现房销售。

2017年6月2日，调控再次加码，当住宅用地、商住用地网上交易竞价达到最高限价时，停止竞争地价，改为在网上竞争保障性住房建筑面积。

如今，上述两条规定都发生了质的变化。

对此，南京市房地产学会会长吴翔华认为，现房销售会增加开发商的成本，导致房屋销售报价提高，但政府又限价，房价和开发商成本两个矛盾无法解决。另外，现房销售从开发到建成满足销售条件，至少需要两年时间，导致上市房源量在某一段时间是真空状态，房源量紧张，人为加剧了市场的供需矛盾。

吴翔华表示，取消现房销售政策，调整为“竞建自持商品住房面积”，对于开发商来说基本喜闻乐见，地块中有部分需自持的房源，也没有什么不好，因为虽然是自持，但依旧是开发商自己的资产，可以自由支配。

另外，南京是国家租赁试点城市，现在竞建自持，开发商一方面拿到了地，另一方面又可帮助政府完成部分租赁用房目标。预计南京未来房源供应量会上升，一般6个至9个月便能够上市。

南京网上房地产数据显示，2018年上半年，南京卖房30624套，目前市场库存2.4万套，从供应和成交角度来看，上半年南京楼市都达到了近5年来的最低值。