芬兰是一个极其重视人力资源的国家，由于国土小、人口少，教育中奉行“关注每一个孩子”的原则，尽可能达到教育公平与质量的和谐统一。这一原则的核心是个性化教育，每个孩子都会根据自身情况接受不同的教育，以使潜力得以发展，达到自身条件所能完成的最好，提高了教育质量，同时也实现了对每个孩子的公平。而能够做到“关注每一个孩子”，关键在芬兰的教师队伍。

　　特殊教师：

　　多层次提供特别帮助

　　在芬兰，特殊教师在教育体系中很重要。特殊教师不是我们通常意义上理解的特殊教育教师，而是在全纳背景下针对学生的特殊需求提供个性化帮助的教师，辅助对象既包括特殊儿童，也包括学习困难学生。芬兰大概有22%的学生都曾接受过个别辅导。由于芬兰对学生个别化需求的重视，也由于移民、多元化等背景因素，芬兰的特殊教师数量很多，对学生的帮助也是多层次的。

　　课堂内的个别辅导。芬兰的小学课堂内通常有两名教师。一名为全科教师，进行班级教学、组织整体活动。另一名为特殊教师，专门照顾班上学习有困难的学生。学生可以自主寻求特殊教师帮助，特殊教师也可以根据上课经验甄别出学习困难学生并主动提供帮助。班级进行小组活动时，全科教师和特殊教师每人分别指导几组，为组内学生提供帮助。笔者在芬兰进行合作研究时曾碰到一个班级有一个多动症的孩子，根据全纳教育的原则，这个孩子在普通班级学习，但需要额外帮助。这个班级无论上什么课，都有一名专门的特殊教师坐在他旁边进行指导，并随时控制他在课堂上的不当行为。

　　个别学科的个别辅导。针对个别学科学习有困难的学生，特殊教师会提供个别辅导。据笔者观察，芬兰小学个别辅导情况存在最多的学科是数学和英语。比如上数学课时，学习有困难的两三个学生离开本班教室，到特殊教师的教室去上数学课。学习难度有所降低，老师也尽量采用他们能理解的方式进行教学。对这些学习困难学生的评价也与其他的学生有所不同，只要他们在自己的能力范围内，对所学知识有所掌握即可。

　　特殊班级及特殊学校内的辅导。因各种原因造成的智力障碍学生，学习困难较大，不能很好地跟其他同学一起学习，学校会将他们按年龄和程度组成特殊班级，但仍在普通学校内。学校会教育其他班级的孩子尊重这些特殊班级的孩子。还有一些有严重身体残疾或有智力问题的学生，无法参与到正常的学校教学中，就进入专门的特殊学校。针对特殊学校的学生，教师也力争使他们能够发挥自己的潜能，根据自己的能力做到最好。