根据国务院2014年发布的《关于加快发展现代职业教育的决定》，到2020年，高职在校生要达到1480万人。按照这个目标，2018年至2020年，高职平均每年招生要达到493.33万人，而据教育部统计，2018年全国普通专科实际招生仅为368.83万人。

　　舆论认为，高职院校“百万扩招”的提出，既是缓解当前总体就业的压力，又是解决技术技能人才短缺之举。

　　教育部副部长孙尧在今年6月的全国职业教育改革发展现场会上表示，招录退役军人、下岗职工、农民工方式的改革将贯彻两点：一是有一技之长，二是有培养前途。

　　孙尧举例说，比如一个有高中文凭的退役军人，在部队三年期间，学会了开大卡车跑山路，这个人是否符合招录标准？他认为，山路、卡车这两个关键词，意味着他有一定的开车水平和修车技能，并有应急处理能力，所以符合招生标准。

　　对这样一批国家关注的就业主体，以文化课考试成绩作为录取的唯一标准显然不合实际，但如何确立新的标准，也是亟待探索的难题。

　　根据“职教20条”，将建立“职教高考”制度，完善“文化素质+职业技能”的考试招生办法，提高生源质量，为学生接受高职教育提供多种入学方式和学习方式。

　　高职的“双一流计划”

　　与普通教育相比，除了招生方式、生源等问题之外，职业教育的深造通道也面临着改革需求。

　　目前，学生若想在普教体系内深造，可以通过中高考，进入本科院校，之后还可以考取硕士、博士。而对职教体系内的学生而言，高职是这条通道的最顶端，学生往往只能通过专升本，进入普教序列，提升学历。

　　“这还是一种歧视，不平等。”方乃纯直言，应该通过合理的制度设计，打通职业教育的深造通道。

　　在此次公布的“职教20条”中，对这个问题也提出了解决方案，指出要完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系，畅通技术技能人才的成长渠道。

　　可以设想，未来进入职业教育体系的学生，深造通道包括中职、高职以及职业大学，专业课程可以始终贯穿，导向也明确一致，即就业。

　　方乃纯认为，理想情况下，职业教育和普通教育的深造应该是两个平行的通路，中间可以相互交叉，学生在深造过程中，随着兴趣的变化，合理转换方向。

　　在这次公布的“职教20条”中，一个亮点是方案提出将启动实施中国特色高水平高等职业学校和专业建设计划（简称“双高计划”）。这个计划也被业内人士称为高职的“双一流”计划，旨在建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高等职业学校和骨干专业（群）。