作者：东南偏北；转自：城市竞争力（ID：guide0755）

“非轨道，不城市；无地铁，不档次”，这句话在坊间流传甚广，也反映了大众对城市地铁规范的超预期！

对于城市竞争来说，有没有地铁规划，地铁规划线路有多少，都早已成为现代都市实力竞赛的重要因素。在过往，除了一二线城市申请地铁规划以外，地铁规划建设也蔓延到了诸多三线城市，都想要来分一杯“地铁规划”的羹。

城市有地铁，甚至有多条地铁，自然是好事。对城市居民而言，地铁的存在为出行提供了极大便利；对政府官员而言，修地铁能够“拉投资、稳增长、保就业”，对人口增长刺激，显著成果。另外，地铁对带动城市经济价值，更是起到了举足轻重的作用，最直观的体现就是开通地铁后，该区域内房价往往就会飞速上涨。

2013年以后，国家发改委将城市轨道交通审批权下放给了省级政府，所以诸多城市开始扎堆去申请地铁项目规划。

各地城市都有地铁，完全满足当地居民、官员的核心利益。但对社会而言，无疑增加了整个市场的债务杠杆。

一项地铁规划动则四五年的施工，而且还是个极其“烧钱”的项目。就拿广州地铁来说，目前正在施工的11号线，相关新闻媒体就曾报道，目前11号线已经耗资400多亿，预计收回成本的年限大致是25-30年。广州目前的地铁已基本实现盈利，而且人口基数在全国也是排在前列。

试想一下，广州这样的超大城市的地铁回本周期都如此漫长，若是以后各种三四线城市都来想着来申报地铁项目，而财政收入、人口流动等又无法支撑起地铁修建及其运营的成本，那地方政府的财政债务杠杆该有多高？

到了2018年，中央明确放出狠话，将不再对地方政府债务兜底。关于城市申请地铁的要求，也进一步收紧，同时国家发改委拟出台《关于进一步加强城市轨道交通规划建设工作的意见（草案）》对申报建设地铁城市的人口、财政收入、GDP等也有了明确的要求。

在这份新的征求意见稿中，对申建地铁的城市相关标准的要求明确为：一般公共财政预算收入在300亿元以上，地区生产总值3000亿元以上，市区城区人口在300万人以上。对GDP和财政收入的要求均是15年前的3倍。 同时，对申建轻轨城市做出了新的要求：一般公共财政预算收入在150亿元以上，地区生产总值1500亿元以上，市区常住人口在150万人以上。各项指标均为地铁指标的一半。

财政收入、地区生产总值、市区常住人口情况这三个指标，其实是相辅相成的三个指标，绝大多数人都愿意向往去工作、生活的城市，财政收入跟地区生产总值自然也不会太差。所以，在笔者看来这三个指标中，起到决定性的因素，还是人口。