《大梦敦煌》在兰州上演

（四）文创产品应加强专业化研究和设计，突出地域和民族文化特色，紧密对应旅游市场需求，为广大游客开发出喜闻乐见的丰富产品，让文旅融合取得实实在在的社会效益和经济效益。

五、城市旅游应坚持政府引导与市场机制相协调

如何正确理解这个原则，怎么辩证处理好两者的关系，既使政府的引导到位，又让市场配置资源发挥决定性作用，是确保城市旅游业沿着健康轨道可持续发展的重要保障。

政府引导不等于政府主导、政府包办。政府引导就是作出战略决策、解决关键性的掣肘难题、出台鼓励性政策、考核最后结果。政府出台的扶持旅游业发展的政策，一是要有针对性，二是与时俱进。对于其它地方的做法和经验，可以进行借鉴，但不能照抄照搬，尤其是不能照搬明显过时的东西。例如：云南一些州市为争取民航开通航线，曾出台过给予补贴的扶持政策；贵州今年夏天为吸引外省游客，实行了对其过路费、门票减半的政策；有的省市对组织客源达到一定程度的旅行社，对参评上5A景区、五星级酒店的旅游企业，给予一定数额的奖励措施。这些政策有的适于兰州，有的则带有明显的局限性。

防止政府行为由“引导”变为“主导”，应该注意一些过头现象：例如，过分倚重当地的国有投资企业；过分听信外来投资者的“名头”；过分看重旅游规划所发挥的作用；过分偏好所谓的旅游“大项目”，对小额的投资者不感兴趣，误认为旅游投资规模越大越好。

发挥由市场机制配置资源的决定性作用，一定要真正落实到位。旅游项目的招商、规划与建设，一定要按旅游市场规律办事，如项目策划、研究论证、开发建设、质量监理等，都应公平招标，从严监管，重视民营成分的积极作用。

（本文系作者2018年9月5日在第八届兰州黄河文化旅游节文化旅游产业发展高端对话上的演讲）