2018年稳健的货币政策要保持中性和松紧适度

《报告》提出了2018年经济社会发展总体要求和政策取向。宏观调控和货币政策要按照《报告》的要求和部署，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣我国社会主要矛盾的变化，积极应对新挑战，为高质量发展和供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。

稳健的货币政策保持中性、松紧适度。这主要考虑了国际、国内形势和货币政策自身特点。一是面临的外部环境更趋复杂。美国减税、美联储加息和缩表、主要发达经济体货币政策收紧、朝核问题等地缘政治风险,将对全球资本流动、大宗商品价格、全球利率水平等形成冲击，可能对我国的汇率、利率都产生溢出效应。二是平衡稳增长、去杠杆、抑泡沫、防风险关系的需要。我国稳杠杆的任务仍然艰巨，经济复苏的基础并不稳固，物价有上升压力，房地产价格仍处于高位，既要整治金融乱象又要维持金融体系平稳运行，需要平衡好诸多目标。三是平衡结构性目标和总量目标的需要。近年来，定向降准、抵押补充贷款等结构性政策工具对支持国民经济重点领域和薄弱环节发挥了积极作用。但货币政策主要是总量政策，深层次的经济结构问题难以单靠货币政策来解决，过多发挥货币政策的结构性作用会产生总量效应。

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。货币政策要起到为高质量发展和供给侧结构性改革营造中性适度的货币金融环境的作用，需要更重视货币信贷增长的质量，要围绕实体经济全面提升金融资源配置效率，在服务实体经济转型升级、支持创业创新和新动能培育上发挥更大作用。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。从货币政策看，要解决好发展不平衡不充分问题，关键就是要在保持稳健中性的同时，通过一些结构性的手段适度进行“精准滴灌”，发挥好货币信贷工具的正向激励作用，引导金融机构加大对小微企业、“三农”、棚改等薄弱环节以及深度贫困地区的支持力度。《报告》提出要推动重大风险防范化解取得明显进展。打好防范化解重大风险的攻坚战，重点是防控金融风险，要使宏观杠杆率得到有效控制，守住不发生系统性风险的底线。传统上货币政策重点关注物价稳定，从国际金融危机教训来看，保持经济稳定还需要关注资产价格和宏观审慎管理。

保持广义货币和社会融资规模合理增长，流动性合理稳定。《报告》中提出广义货币（M2）和社会融资规模要合理增长，没有讲数量和指标，这是一个新的变化。针对高质量发展的要求，应适度淡化对M2等典型数量型统计指标的关注，更多地重视货币信贷的质量。货币政策要把握好稳增长、调结构、去杠杆、抑泡沫和防风险之间的关系，既要适应货币供应方式变化和金融监管加强的新情况，促进货币信贷和社会融资规模合理增长，保持金融对实体经济的支持力度总体稳定，也要注意防止过度“放水”固化结构性扭曲、推升债务和杠杆水平。我们要保持广义货币和社会融资规模合理增长，更要注重盘活存量和优化货币信贷存量结构。从金融和货币政策支持实体经济角度看，稳健的货币政策要使得实体经济能够得到有效的支持，要有利于创造一个防风险并且能够平稳推进金融改革的环境，要为经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段提供一个中性适度的货币金融环境。从流动性角度来讲，也要保持合理稳定。货币政策保持“松紧适度”，要看市场利率是不是平稳，银行体系超额备付金水平是不是合适，各方面的经济指标是不是在合理的范围内。