《中国金融》｜温信祥：稳健的货币政策保持中性

导读：2018年，宏观调控和货币政策要紧扣我国社会主要矛盾的变化，积极应对新挑战，为高质量发展和供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境

作者｜温信祥「中国人民银行货币政策委员会秘书长」

文章｜《中国金融》2018年第8期

李克强总理在十三届全国人大一次会议上所作的《政府工作报告》（以下简称《报告》）总结了过去五年的货币政策执行情况，肯定了五年来宏观调控的成效，提出了2018年稳健的货币政策总体要求和主要任务。

过去五年稳健的货币政策取得积极成效

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，我们适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进的工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，不断创新和完善宏观调控，连续五年实施稳健的货币政策，一方面做好货币政策调控，尤其是注重根据形势变化相机抉择，加强预调微调，为经济稳定增长和供给侧结构性改革营造了良好的货币金融环境；另一方面寓改革于调控之中，坚定推动利率和汇率市场化改革，强化宏观审慎管理，有效应对来自宏观格局变化和金融创新的挑战。

广义货币M2增速呈下降趋势，信贷和社会融资规模适度增长。2011年开始实施稳健货币政策的时候，操作上侧重于从应对危机的状态回归到常态。2014～2016年，货币政策适时预调微调，侧重于稳增长、应对市场波动。2017年以来，防范高杠杆带来的金融风险、抑制资产价格泡沫的任务更为紧迫，政策力度调整到更加中性的位置。总的来看，这些年来货币政策的调整和执行是及时有效的，较好地平衡了稳增长、调结构、去杠杆、抑泡沫和防风险之间的关系。货币信贷平稳增长，银行体系流动性基本稳定，金融对实体经济的支持力度较为稳固，稳杠杆初见成效。灵活运用公开市场操作和中期借贷便利（MLF）等工具提供不同期限流动性，保持银行体系流动性合理稳定。设立临时准备金动用安排（CRA），全国性商业银行在春节期间可临时使用不超过两个百分点的法定存款准备金。2017年，全年人民币贷款新增13.53万亿元，同比多增8782亿元，12月末余额同比增速为12.7%。2017年，社会融资规模增量为19.44万亿元，同比多增1.63万亿元，12月末存量同比增长12.0%，符合年初预期水平。2017末，M2同比增长8.2%，环比回落0.9个百分点。M2增速呈下降趋势，主要原因是在去杠杆和金融监管逐步加强背景下银行资金运用更加规范、金融部门内部资金循环和嵌套减少，也是这些年坚持不搞“大水漫灌”式强刺激的选择。