2018年一线热点和二线城市或率先探底

报告指出，由于房地产调控政策不放松，2018年一线热点和二线城市有可能会率先探底。三四线城市调整明显滞后于一线城市，由于目前政策相对宽松，需求的外溢等因素以及棚改政策、货币化政策的支持，三四线城市仍保持一定的热度。随着去库存刺激政策的逐渐退出，变为紧缩的调控，预计2018年下半年三四线城市市场有可能会出现一波较大的回调。

报告称，2018年在房子只住不炒的大基调下，北京楼市仍会低迷发展。由于受到“一核两翼北京城市新规划的影响”，环京地区仍有可能有热点区域出现。

对于广州而言，政策将以分类调控为着力点，重点发展租房租赁市场，信贷层面会将继续收紧，金融去杠杆是一个主要的目标，房地产税制调整或将继续推进，中心城区的需求进一步外溢，外围区域会将蓬勃加速发展，商品住宅市场总体来看保持平稳的运行。

对深圳来看，一个是住宅价格整体延续上行的走势，区位分化明显加大，商务公寓延续投资的热度，整售的方式备受青睐。

重庆的租赁政策不断利好，开启全新的租赁时代。写字楼供应高峰持续，政策推进商业地产去库存，同时成化的绿化率明显提升，智能产业的蓬勃发展加速。

南京的土地市场仍将维持2017年的趋势，理性平稳的发展，租赁住房用地的需求显著增加，商办用地市场热度逐步降低，成交地价或将进一步回落，土地出让金或将大幅下滑。

提议开征“空置税”

报告最后提出了四个方面的建议。

一是要摸清家底，准确把握调控长效机制的统一与差异，建议在2020年第七次全国人口普查，同时推进全国城乡房屋调查与人房关系作为房地产调控的基准线。同时统一家庭自用住房和非家庭自用住房的标准，建议划分标准。

二是稳定预期，将部分短期调控措施延伸为长效机制。也就是说将住宅限购等这样一些短期政策延伸为长效机制的一部分，有利于稳定当前房地产市场的预期，将住宅限购政策制度化、从源头上保证房子是用来住的，不是用来炒的定位。

三是税收调节方面，报告提议开征“空置税”调节住房持有行为。同时通过空置税体现可持有但不可控制的导向，将税收的对象锁定为非家庭自用住房，提高市场租赁住房的供应。

四是灵活调控用好土地供给和金融信贷等政策工具的弹性。在土地供给方面，应当以人口规模作为增加居住用地的依据，土地供给的思路从“以地控人”变成“地随人供”的导向，在金融信贷等方面，可以根据宏观经济和房地产市场动态调整，建议多考虑灵活使用逐步性的金融信贷政策调整工具。