云南景洪

再次，平台竞价排名控制则可能导致广告违法、垄断与侵权等问题发生，甚至损害消费者权益。因此，对于在线旅游平台来说，在可支配的资源范围内，基于游客价值对现有产品进行二次和多次开发将是未来的主攻方向。

三、后景区票价垄断时代，政府规制或迎新变化

面对公共景区门票限价以及平台价格协调的现实性，笔者认为政府对公共景区门票分类管制，以及在线旅游平台价格规制将呈现新变化。

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首先，公共景区的分类公开与分类管制制度有待建立。《关于完善国有景区门票价格形成机制降低重点国有景区门票价格的指导意见》颁布以来，公共景区门票价格规制总体上获得了预期效果，但也出现一些负面声音，比如“假降价”、“明降实升”、“象征性降价”等。

从媒体报道来看，多数将矛头直指景区本身。但与此同时，公共景区自然垄断特征其实是通过公共性、资源稀缺性、管理体制以及利益相关者博弈关系等因素来分别影响门票价格。比如从公共性与管理体制来看，风景道式景区一般具有非排他性和非竞争性特点，垄断收费显然需要规制，规制方法则是免费开放；独闭式和嵌闭式景区具有排他性和非竞争性特点，其多与行政垄断结合实行垄断高价，考虑平均运营成本的门票上限规制则是其应有之义。

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所以未来公共景区门票价格规制的重点应该是根据上述影响因素来考虑如何建立分类公开与分类管制制度，从而使得景区门票价格规制更加有规可循，而不是依靠各地来推出五花八门的公共景区门票降价政策。

其次，对于在线旅游平台价格规制，需要在研究其双边特征下对“价格明显偏低行为”及其“是否有正当理由”进行界定。2018年8月31日，《中华人民共和国电子商务法》（以下简称《电商法》）出台，这标志着平台从此有了专门的法律加以规制，并且将迫使平台企业将旅游消费者权益放在第一位，将经营重心放在平台上旅游供应方的审核以及旅游消费者权益的保护以及旅游业的创新与正向竞争上。但与此同时，其对所谓的低价规制乃至平台间的竞争则规制很少。