围绕“五个中心”城市战略定位，北京全域旅游发展取得了初步成效。未来，北京旅游部门还将在北京市委市政府的坚强领导下，深化全域旅游各项工作，为首都创新发展做出新的更大贡献。

2016年，习近平总书记指出“发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去”；2017年和2018年连续两年的国务院政府工作报告中均对发展全域旅游做出了部署安排；2018年国务院专门出台促进全域旅游发展的意见，这些都充分表明全域旅游已成为国家发展战略。

北京红螺寺

一、北京发展全域旅游的历史渊源和现实基础

北京是全域旅游思想形成和理论创新的重要发源地之一，2008年延庆的千家店镇就提出“镇景合一”，2011年延庆在全国率先提出建设“‘县景合一’国际旅游休闲名区”的发展目标，将全县11个镇和4个乡打造成一个超大景区，2012年北京提出用全域旅游思维建设世界旅游目的地。2016年2月1日，北京市的昌平区、平谷区、延庆区被国家旅游局确定为首批全域旅游示范区创建单位。2016年11月3日，北京市的门头沟区、怀柔区被国家旅游局确定为第二批全域旅游示范区创建单位。全域旅游之于北京，是薪火相传，更是厚积薄发。这一发展历程遵循了全域旅游发展规律，符合旅游发展趋势。

北京市委市政府对上述五个区的全域旅游示范区创建工作高度重视，列为市政府工作报告重点工作督查内容。按照理念为先、规划当先、政策优先、资金率先、工作争先的“五先”原则，统筹全域资源，以旅游带动促进区域民生、生态发展，并逐步形成了首都城市战略定位导向型的全域旅游发展模式，对全国具有良好的示范效应。

二、“首都城市战略定位导向型”全域旅游发展模式基本内涵

全域旅游本质上是利用旅游推动或促进区域包容性增长新理念、新动力和新模式，它既包含了全域旅游对一个地方发展的综合贡献，也反映了地方发展对全域旅游发展的要求或诉求。

北京的一切工作必须坚持“四个中心”城市战略定位，履行“四个服务”的基本职能。北京发展全域旅游与“四个中心”城市战略定位高度契合：发展全域旅游是政治中心建设的重要体现，是国际交往中心建设的重要窗口，是文化中心建设的重要载体，是科技创新中心建设的重要阵地。