改革开放40年，旅游规划这件关乎游客满意度、市场健康度的“小事”是如何在摸索中诞生发展？又是如何伴随着时代的发展而不断迭代创新？

1979年，改革开放总设计师邓小平同志在视察黄山时提出“要把旅游当作产业来办”、“开发黄山，省里要有个规划”。

黄山（图片来源：东方IC）

2014年，习近平总书记在北京市规划展览馆考察时强调：“考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的收益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”两年后，习近平在视察宁夏时指出“发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去”。

北京城市规划展览馆

从资源基础规划、区域旅游规划、资源整合规划到全域旅游规划，改革开放40年，旅游规划这件关乎游客满意度、市场健康度的“小事”是如何在摸索中诞生发展？又是如何伴随着时代的发展而不断迭代创新？今天，凤凰网旅游通过多方采访，试图为你呈现改革开放40年来，旅游规划的发展变迁。

从无到有：旅游规划“摸着石头过河”

改革开放之初，旅游规划在旅游业由“入境旅游接待事业”向“为国创汇的旅游产业”转型中，可谓是“摸着石头过河”。

北戴河

追根溯源后发现，1979年9月，国务院在北戴河召开全国旅游工作会议讨论了《关于1980年至1985年旅游事业发展规划(草案)》，不经意间成为了旅游规划发展的开端。但是，上个世纪80年代到90年代，国内旅游业的建设的重点主要是在现有的基础上开展建设，例如宾馆建设、景区景点建设等，还没有形成完备的旅游规划的观念。

在1980年至1985年里，全国首批国家重点风景名胜区的名单揭晓，首批“规划先行”的市场化景区诞生、中国第一个旅游规划课题——“华北海滨风景区昌黎段开发研究”在由郭来喜领导的中科院旅游地理学科研究组负责执行。