抗洪和抗震情况也太不同。抗洪任务明确，目标明确，有方案，有计划，防患于未然，部队各就各位，而且每年的情况大致相同。但这次抗震救灾的特点是道路不通，情况不明，通讯不畅，伤亡不详，很多东西不确定，部队高级指挥员和高级机关也没有这类灾难的安全预案和相关培训。最初，部队只好一边组织搜救，一边了解情况，属于星岛式作战，用了很多抗洪和演习的经验，还从受灾的老百姓那里了解到了一些灾情，因为，不论是向外逃难的老百姓，还是返去灾区寻找亲人的，都是灾情的信息源。但对灾区的全面侦察，多角度判断还是很缺乏，急需更多的情报资料。

为了尽快全面了解灾情，布置救灾力量，上级决定地方领导全部分方向出动，根据灾情的轻重缓急，再对部队救灾用兵进行调整分配。

部队进入灾区后，迅速展开救灾。因情况紧急，有的不成建制，有的相对分散。对此，军委派人在灾区组织第二次会议，根据部队救灾的分布情况，重点划分了责任区，以确保救灾力量。因此，责任区是自然形成的，不是有意划分的。就在这次会议上，还明确了军地的救灾体系，即地方分省、地（市）、县三级，军队分军区联指、责任区和任务部队。军队抗震救灾的兵力总调动由中央军委胡锦涛主席统一指挥，任务部队的救灾任务由地方政府对口协调。与此相对应，军队指挥员也就成了地方抗震救灾的负责人。

由于四川省地形特殊，有许多地、市管辖的空白点，这些空白地段一旦发现需要救灾，要人得给人，要装备得给装备。有时给了还说你给晚了，因为你不在我的责任区管辖范围里，我本身有任务，要去救人，有时调拨不出人员和力量，容易误事和造成矛盾。再加上省、地、县沟通不够，消息闭塞，给协调救灾力量增加了一定难度，有时为了到一个责任区去要与几个地市协调。

这次汶川大地震，由乱到秩整整花了三天时间，后来与地方进行反复沟通后，部队救灾任务才越来越明确具体，并随着部队的逐步进入而完善。不幸之万幸是灾区主要道路没有完全损毁，至少可以形成月牙包围圈。设想如果大型机场被破坏，高速公路、桥梁断了，出现意想不到的复杂情况，救灾难度更高。因此，我们要居安思危，未雨绸缪，建立健全一个应急的指挥机制和应急预案，以针对复杂的情况，快速地采取必要的措施，把损失减少得最小。

王军长强调说，国家和军队有关部门从现在起，就要开始着手研究各种灾难的应急救援方法，积极搞好顶层设计。首先是关于部队的机动问题。战场建设固然好，经济的发展给部队机动提供了重要保障，社会主义制度的优越性可以对灾区实行对口支援、灾区自救和部队参加救灾三种途径，但基本设施破坏了怎么办？恢复抢救的主要力量是建立在军队，还是在地方，需要研究，要尽快建立一支机动力量，一旦道路、桥梁被破坏，部队可以支援，但不能全部承担。中国军队的主要任务是提高部队战斗力，带动遂行多样化作战任务，是地方救灾力量的补充，而不应是全盘替代。其二，是装备问题。要研究部队遂行多样化作战任务时的装备问题，地震需要抗震装备，洪涝需要抗洪的装备，中国军队到底需要准备什么装备。其三，是通讯问题。军队要尽快提高通讯水平，建立以一支卫星为主的通讯体系，形成空地一体网，经得起未来战争的检验。移动通讯要建立应急分队，军队作为地方的补充，应建立一支机动力量。这次抗震救灾，我们战时通讯设备没有带来，地图太老，主要靠携带式通讯设备。其四，是军队结构问题。任务部队的慢快都是相对的，建立一支应急机动部队是重中之重，应成为未来战争一支必须的力量构制。现在兵源结构是分散和不集中的。军兵种的功能、分配、发展要有一套科学的发展计划，不是谁有熟人，就发展谁，要从结构上动刀子。要把空降兵放在国家武装力量上审视，在担负任务的特色上加以论证。要认识到没有装备作为物质基础，没有大运、大直形不成力量，像这样星星点点的发展是不行的。机动应急可以控制事态的发展,迅速了解情况,占领有利位置.一支现代化的军队没有这一手怎么行。此外，还要从国防武装力量上去研究人武部、省军区和民兵的职能。虽然现在发生大规模战争的可能性很小，但核心战斗力的作战任务、方向是什么？民兵、预备役怎么发展？既是一个很大的课题，也是一支很大的力量。可以在城市里以工矿企业为主，组建民兵预备役，将多样化能力蕴含在老百姓之中，以后多样化任务可以由他们担任。社会资源的科学统一调配，国务院要下决心，解决平战结合的力量。其五，军地要共同研究遂行多样化军事行动的机制、指挥构成、法律和指挥体制及情报系统。我总在想，发了洪水，领导上大堤；来了地震，领导上废墟；发了非典，领导上疫区。虽然都取得了胜利，但成功的东西往往不是最先进和最科学的，有的胜仗也不是军事思想体现得最好的。这只是一种党和国家的意志的体现，不是一个应急的办法，而是应该建立健全一个机构和一套措施。其六，要研究遂行多样化军事任务和核心作战能力的关系。现在这样的指挥机制和反应能力，能不能打赢未来信息战，要进行评估。因此，不光要反思军队遂行多样化军事任务的能力，还要反思执行核心作战任务的能力，从中得出对军队建设根本问题的经验教训。