事实上，除了城市GDP的持续成长，城镇化进程不断推进，大量人口涌入二线头部城市寻求更多发展机会等原因外，地铁建设融资模式的创新是另外一个举足轻重的因素。

四万亿计划刺激各地产业加杠杆发展，这是早些时候推动城市地铁项目发展的主要动因。然而随着地方政府GDP锦标赛愈演愈烈——毕竟地铁建设动辄数百亿元，对钢筋、水泥、石材、装备制造等行业的拉动作用、促进就业等方面的效果立竿见影——盲目快速扩张也导致了各地债政府台高筑。

在该模式难以为继的情况下，2014年悄然兴起的创新融资模式PPP（即政府和社会资本合作）接棒成为城市轨道交通事业发展的活水。经统计，截至2016年9月末，已入库的PPP投资金额为12.46万亿，轨道交通的投资金额为1.24万亿，占比10%左右，是仅次于交通运输（高速公路和铁路）的投资子项目。如果按照每公里地铁5亿元的建设成本，1.24万亿能投入建成2480公里地铁。

由于PPP模式下，政府出资比例最低达到40%即可，在上级鼓励引入社会资本的情况下，各地又掀起地铁热潮，一些中小型城市也排队申请地铁修建项目。2017年内蒙古包头地铁项目尽管采用的也是PPP模式，但因其财政收入排名靠后而地铁规划水平远超收入水平被发改委紧急叫停，随后发改委暂缓审批地铁项目一年。

2018年，因经济增速放缓，地铁项目作为基建又被祭出以拯救地方GDP。但是，国务院发布的《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》明确规定“申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上”，较2003年标准有所提高。

自此，新规已立，未来是否仍会维持高速发展值得关注。

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未来： 地铁建设的宏大画面还将继续

回顾1953年至2018年，我国从第一次提出修建地铁设想，到地铁总运营里程达5316公里，期间经历了紧张的战备阶段，缓慢的经验积累阶段，由经济飞速发展、大型国际盛事的承办推动超一线城市里程的增加，再到近10年二、三线城市生猛的运营里程增速。预计到2020年我国地铁运营里程将达到7895公里。

制图：苏说财经

自2019年后，全国各个城市的地铁还有多少新增里程？为此我们逐一统计了各个城市建设和规划中的地铁里程，并制作了下面这张表。数据显示，未来6-7年内，全国将陆续新增建设6325.67公里的地铁里程，较截至2018年末全国地铁5316公里翻一倍都不止。其中，2019-2020年两年新增的地铁里程就将达到2579公里。